Observatorio Distrital
Cultura Ciudadana
¿Cómo perciben y practican los ciudadanos la convivencia y las normas de comportamiento en Medellín?
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Qué se sabe
La Alcaldía de Medellín mide la cultura ciudadana desde 2007 a través de la Encuesta de Cultura Ciudadana (ECC), liderada por la Secretaría de Cultura Ciudadana y ejecutada por el Instituto de Estudios Regionales (INER) de la Universidad de Antioquia. La medición 2025, aplicada casa por casa a 4.059 hogares en las 16 comunas y los 5 corregimientos durante el segundo semestre del año, encontró que el índice general de cultura ciudadana creció 15 % frente a 2023, que la confianza interpersonal aumentó 18,6 puntos (superando el máximo histórico de 2011) y que dos de cada tres personas ya acatan de manera voluntaria los acuerdos de convivencia, frente a un cumplimiento mayoritariamente forzado en mediciones anteriores. Los jóvenes de 18 a 28 años fueron el grupo con mayor avance (20 % en su índice individual) y el 90 % de los habitantes manifestó sentir orgullo de vivir en Medellín, la cifra más alta desde 2019. La ECC agrupa sus preguntas en dimensiones como legalidad y cumplimiento de normas, convivencia en la diversidad, confianza, participación, sostenibilidad ambiental y apropiación y formación ciudadana.
De forma independiente, la organización de sociedad civil Medellín Cómo Vamos aplica anualmente, junto con firmas encuestadoras como Ipsos, la Encuesta de Percepción Ciudadana, que desde 2006 pregunta a los habitantes por su satisfacción con la calidad de vida, la seguridad y la convivencia en la ciudad. En su edición 2025 (publicada en diciembre de 2025), el 63 % de los encuestados consideró que Medellín va por buen camino, 23 puntos más que en 2023 —el nivel más bajo desde que existe la medición—, y la percepción de seguridad subió de 42 % a 51 % entre 2023 y 2025. Sin embargo, la convivencia sigue señalada como un foco de preocupación ciudadana, particularmente por el ruido y las riñas en el espacio público y los conjuntos residenciales, incluso en un contexto de mejora en la percepción general de seguridad.
Estas encuestas de percepción se complementan con el registro administrativo de hechos de convivencia que lleva el Sistema de Información para la Seguridad y la Convivencia (SISC), de la Secretaría de Seguridad y Convivencia, que reporta semanalmente cifras de lesiones personales, violencia intrafamiliar, contravenciones y otros comportamientos contrarios a la convivencia por comuna y corregimiento, permitiendo contrastar lo que la ciudadanía percibe con lo que efectivamente se denuncia o judicializa.
Cómo se mide
La Encuesta de Cultura Ciudadana es una encuesta presencial de hogares, con muestreo en las 16 comunas y los 5 corregimientos, aplicada cada dos años desde 2007 (ediciones más recientes en 2019, 2021, 2023 y 2025). Sus resultados se publican como informe técnico y como microdatos en el portal de datos abiertos MEData de la Alcaldía, y se estructuran en índices por dimensión (legalidad, convivencia, confianza, participación, sostenibilidad ambiental y apropiación y formación ciudadana) que permiten comparar el comportamiento ciudadano declarado a lo largo del tiempo y entre grupos poblacionales (por ejemplo, por rango de edad).
La Encuesta de Percepción Ciudadana de Medellín Cómo Vamos, en cambio, es una encuesta de opinión con periodicidad anual, aplicada por firmas encuestadoras profesionales (actualmente Ipsos) con muestreo estratificado por zona geográfica, sexo y estrato socioeconómico; desde 2023 también incluye un módulo específico para los corregimientos. A estas dos mediciones de percepción se suma el registro administrativo semanal del SISC, que no mide percepción sino hechos reportados o judicializados (lesiones personales, violencia intrafamiliar, contravenciones), desagregados por comuna y corregimiento desde 2020, lo que permite comparar la convivencia percibida con la convivencia registrada por las autoridades.
Fuentes de datos
Secretaría de Cultura Ciudadana y Encuesta de Cultura Ciudadana (ECC)
Información institucional de la Secretaría y acceso a los resultados de la Encuesta de Cultura Ciudadana, aplicada desde 2007 en alianza con el INER de la Universidad de Antioquia para medir legalidad, convivencia en la diversidad, confianza, participación, sostenibilidad ambiental y apropiación y formación ciudadana.
Periodicidad: Encuesta bienal (ediciones 2019, 2021, 2023, 2025); página institucional de actualización continua
Informe final Encuesta de Cultura Ciudadana 2025
Informe técnico completo con la metodología, la ficha muestral (4.059 encuestas en 16 comunas y 5 corregimientos) y los resultados por dimensión de la medición 2025 de cultura ciudadana.
Periodicidad: Publicación al cierre de cada ciclo bienal de la encuesta
Encuesta de Percepción Ciudadana de Medellín
Serie histórica de la encuesta de percepción ciudadana sobre calidad de vida, seguridad y convivencia en Medellín, aplicada de forma continua desde 2006 con firmas encuestadoras profesionales, con informes, presentaciones y bases descargables por edición.
Periodicidad: Publicación anual
Sistema de Información para la Seguridad y la Convivencia (SISC)
Reportes e indicadores administrativos de seguridad y convivencia (lesiones personales, violencia intrafamiliar, contravenciones, entre otros) desagregados por comuna y corregimiento, institucionalizado por el Acuerdo Municipal 46 de 2017.
Periodicidad: Publicación semanal, con series históricas desde 2020
MEData – Portal de Datos Abiertos de Medellín
Plataforma de datos abiertos del Distrito que integra información de las distintas dependencias, incluidos los microdatos de la Encuesta de Cultura Ciudadana, en formatos descargables con sus respectivos diccionarios de datos.
Periodicidad: Actualización continua, según la periodicidad de cada conjunto de datos
Estudios relacionados del Observatorio
Producción académica histórica del Observatorio de Políticas Públicas del Concejo de Medellín sobre este tema:
Gestión pública de la cultura ciudadana en Medellín (2019)
La cultura ciudadana ha venido cobrando mayor importancia en la academia, la sociedad civil y el gobierno, ocupando hoy un lugar en la agenda pública. En este sentido, es pertinente investigar su papel en la administración, la manera en que está siendo gestionada y los retos y oportunidades que tiene la ciudad de Medellín al respecto. Para conocer la investigación y ampliar la información lo invitamos a descargar el archivo adjunto
Seguimiento a la Política para los venteros informales y sus familias en Medellín
El Observatorio de Políticas Públicas del Concejo de Medellín (OPPCM) presenta el quinto informe del año 2024, que tiene como objetivo analizar la implementación de la Política Pública para los Venteros Informales en la ciudad de Medellín y sus familias, definida en el Acuerdo 42 de 2014 y reglamentada en el Decreto 202 de 2022. De esta manera, pasados diez años desde la formulación de esta política se busca hacer un análisis descriptivo y evaluativo sobre los avances y retos de su implementación, para luego proponer algunas recomendaciones en este sentido.
