Observatorio Distrital
Educación
¿Cómo es la cobertura educativa, la calidad medida por las pruebas Saber y la deserción escolar en Medellín?
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Qué se sabe
En 2024, la Secretaría de Educación de Medellín contaba con 228 instituciones educativas oficiales y una capacidad de atención de 309.551 estudiantes, distribuida en 24 núcleos educativos a lo largo de las 16 comunas y los 5 corregimientos del Distrito. Sin embargo, la cobertura no es estable en el tiempo: según la presentación «Calidad de Vida y Percepción Ciudadana de Medellín, 2025» de Medellín Cómo Vamos, la matrícula en secundaria cayó 11,1 % entre 2018 y 2024, mientras que la población en edad de cursar ese nivel disminuyó apenas 1 % en el mismo período, y desde 2021 la cobertura bruta de secundaria se ubica por debajo de la de primaria. El registro base de quién está matriculado y en qué institución —oficial o no oficial— se hace a través del Sistema Integrado de Matrícula (SIMAT); la Alcaldía, mediante su portal de datos abiertos MEData, ha publicado los anexos de este sistema en archivos CSV para el período 2013-2022.
En las pruebas Saber 11, la trayectoria de Medellín ha sido desigual. Según el informe «Medellín está perdiendo el año en educación» de Medellín Cómo Vamos (mayo de 2023), la ciudad obtuvo un puntaje promedio global de 251,2 en la aplicación más reciente para ese momento, por debajo de Barranquilla, Cali, Bogotá y Bucaramanga —con una brecha de 30 puntos frente a esta última—, mientras que la propia Alcaldía reportó un promedio de 248 solo para las instituciones oficiales en 2022, que ubicaba a la ciudad en un tercer lugar compartido con Cali. La tendencia mejoró después: de acuerdo con El Tiempo (2 de diciembre de 2024), citando a la Alcaldía y su estrategia «SaberEs», el promedio general de la ciudad pasó de 261 puntos en 2023 a 265 en 2024, con el 66 % de los colegios oficiales (146 instituciones) mejorando su puntaje frente al año anterior. Ese 265 de 2024 superó el promedio nacional de ese mismo año (256,1 puntos sobre 500, según cifras del Icfes citadas por El Tiempo el 19 de mayo de 2026), aunque entre las seis Secretarías de Educación con mejores resultados del país en 2025 —encabezadas por Envigado, Chía y Floridablanca— no figuró Medellín. La comparación entre ciudades también revela una brecha de calidad: para 2024, solo el 66 % de los estudiantes de Medellín alcanzó los niveles de desempeño 3 y 4 del Icfes en lectura crítica y matemáticas, la proporción más baja entre Barranquilla (67 %), Cali (70 %), Bogotá (76 %) y Bucaramanga (78 %), según el mismo informe de Medellín Cómo Vamos.
La deserción escolar es otro punto crítico. El informe de mayo de 2023 de Medellín Cómo Vamos documentó que, en 2022, la tasa de deserción de Medellín fue la más alta en 11 años, con 5,9 % en secundaria y 4,4 % en primero; y que en 2021 la ciudad tuvo la tasa de repitencia más alta entre seis ciudades principales de Colombia, con 9,7 % en secundaria frente al 6,8 % de Cali, la segunda más alta. El mismo informe, citando datos del SIMAT, señaló que solo 19 de cada 100 niños que entran a Transición llegan al grado once, y apenas 9 de cada 100 logran un tránsito inmediato a la educación superior. Frente a ese panorama, la Alcaldía reporta avances recientes en retención: la estrategia «En el Colegio Contamos con Vos» recuperó 6.352 estudiantes en 2024 y 4.916 en 2025 —más de 11.000 en total, un 107,3 % de la meta cuatrienal—, con una reducción del 27,5 % en los retiros escolares frente a 2024, según la Alcaldía de Medellín (enero de 2026).
Más allá del colegio, la transición a la educación superior también muestra tensiones: según Medellín Cómo Vamos, solo la mitad de quienes terminan el bachillerato pasan de inmediato a la educación superior, y desde 2021 esa tasa de tránsito en Medellín es inferior a la de otras ciudades principales comparables. En la oferta de educación superior, la Educación para el Trabajo y el Desarrollo Humano (ETDH) tuvo 78.456 matriculados en 2023, de los cuales solo el 38 % (29.814) contaba con certificación; el nivel Técnico y Tecnológico perdió cerca de 15.000 estudiantes entre 2019 y 2024, y su peso en la matrícula de educación superior cayó de 35 % (2014) a 25 % (2024); mientras que la matrícula universitaria, que concentra el 70 % de la educación superior en 2024, prácticamente no creció en los últimos cinco años (cerca de 2.000 estudiantes adicionales sobre un total de aproximadamente 240.000).
Cómo se mide
El Sistema Integrado de Matrícula (SIMAT), operado desde 2008 por el Ministerio de Educación Nacional en conjunto con cada Secretaría de Educación certificada —en este caso, la de Medellín—, es un registro administrativo continuo: cada institución oficial reporta la inscripción de estudiantes nuevos, las actualizaciones de datos, los traslados y los retiros a medida que ocurren. Esto permite calcular indicadores de cobertura (bruta y neta) y de trayectoria escolar, como la proporción de niños que avanzan de Transición a grado once, pero su calidad depende de que cada institución y núcleo educativo mantenga la información al día; el propio Distrito cuenta con un equipo de tutores dedicados a verificar que los registros del SIMAT coincidan con la realidad de cada colegio. La Alcaldía publica anexos de este sistema como datos abiertos a través de MEData, aunque los archivos disponibles públicamente llegan hasta 2022.
Las Pruebas Saber 11, en cambio, son una evaluación estandarizada que aplica el Icfes dos veces al año (calendarios A y B) a los estudiantes de grado once en todo el país, y que mide aprendizajes —no matrícula— en cinco competencias: lectura crítica, matemáticas, ciencias naturales, ciencias sociales y ciudadanas, e inglés. Sus resultados se publican por estudiante, por establecimiento y de forma agregada por entidad territorial (incluida la Secretaría de Educación de Medellín) en el portal del Icfes, con series históricas de resultados agregados disponibles desde 2011. A diferencia del SIMAT, que registra a todos los estudiantes matriculados, el Saber 11 solo mide a quienes llegan a grado once y presentan la prueba; por eso analistas como la Fundación Empresarios por la Educación advierten que un alza en el puntaje promedio nacional o municipal puede reflejar, en parte, que los estudiantes de los niveles socioeconómicos más bajos —que suelen obtener puntajes menores— dejan de presentarse en mayor proporción, y no necesariamente una mejora generalizada en los aprendizajes.
Fuentes de datos
Otros resultados examen Saber 11°
Página oficial del ICFES que sirve como puerta de entrada a los resultados agregados de las Pruebas Saber 11: enlaces a la Clasificación de Planteles, los Reportes de Resultados Agregados para Establecimientos Educativos, los Reportes de Resultados Agregados por Entidad Territorial (donde se pueden consultar los resultados de la Secretaría de Educación de Medellín) y las ‘sábanas’ de resultados agregados desde 2011 hasta 2025.
Periodicidad: Aplicación semestral de la prueba (calendarios A y B), con publicación de resultados agregados después de cada aplicación
Anexos Sistema de Matrículas — SIMAT
Conjunto de datos abiertos de la Alcaldía de Medellín con los anexos del Sistema Integrado de Matrícula (SIMAT): archivos anuales en CSV con el registro de matrícula de instituciones educativas oficiales y no oficiales del Distrito entre 2013 y 2022, más un diccionario de datos en formato JSON.
Periodicidad: Metadato de periodicidad de actualización mensual (R/P1M), aunque los archivos disponibles corresponden a cortes anuales
SIMAT — Sistema Integrado de Matrícula
Página oficial del Ministerio de Educación que describe el Sistema Integrado de Matrícula (SIMAT), la herramienta con la que las Secretarías de Educación certificadas —incluida la de Medellín— organizan y controlan el proceso de matrícula de las instituciones oficiales.
Periodicidad: Registro administrativo continuo por parte de las instituciones y Secretarías de Educación
Calidad de Vida y Percepción Ciudadana de Medellín, 2025 — capítulo de Educación
Presentación de 156 páginas de la veeduría ciudadana Medellín Cómo Vamos con un capítulo dedicado a educación que documenta el rezago escolar, las tasas de repitencia, extraedad y deserción por nivel educativo, la caída de la matrícula de secundaria, la tasa de tránsito inmediato a educación superior y la comparación entre ciudades de los niveles de desempeño del Icfes.
Periodicidad: Publicación anual, dentro de la serie de informes de calidad de vida que Medellín Cómo Vamos lleva realizando desde hace 19 años
Estudios relacionados del Observatorio
Producción académica histórica del Observatorio de Políticas Públicas del Concejo de Medellín sobre este tema:
Bilingüismo
El informe Una mirada a los programas de Bilingüismo en Medellín, recoge la información relacionada con las metas e inversión en dicha materia, entre los años 2008 a 2019. Se realiza en el marco de la discusión del Proyecto de Acuerdo 11 de 2020 «por el cual se adopta el Plan de Desarrollo Municipal 2020-2023 Medellín Futuro», en aras de plantear observaciones y sugerir enfoques que permitan mejorar el impacto en los indicadores de resultado de los programas de bilingüismo en la ciudad.
Calidad de la Educación en Medellín (2016)
El presente documento, se constituye como un informe sobre la calidad de la educación en la ciudad de Medellín, que muestre el panorama desde los diferentes indicadores de calidad y metas establecidas en el Plan de Desarrollo Municipal “Medellín cuenta con vos” de 2016 – 2019 y su correspondencia con los lineamientos establecidos por la Organización de las Naciones Unidas para la Educación, la Ciencia y la Cultura – UNESCO y el Ministerio de Educación Nacional, realizado por el Observatorio de Políticas Públicas del Concejo de Medellín con la intención, de generar un panorama de seguimiento a los concejales de la ciudad sobre la gestión en esta materia.
Calidad de la Educación en Medellín (2017)
Este informe da continuidad al presentado en 2016 haciendo énfasis en la estrategia de formación docente como proceso propio del mejoramiento en la calidad de la educación. Tiene la finalidad de respaldar los análisis del Concejo de Medellín en términos del cumplimiento de los compromisos establecidos en el plan de desarrollo.
Políticas de calidad de la educación en Medellín (2011)
El presente informe busca entregar a los concejales y sus respectivas unidades de trabajo, un documento de apoyo que contenga información y análisis desde distintas perspectivas sobre las políticas de calidad de la educación en Medellín.
Una mirada a los programas de Bilingüismo en Medellín (2020)
El informe Una mirada a los programas de Bilingüismo en Medellín, recoge la información relacionada con las metas e inversión en dicha materia, entre los años 2008 a 2019. Se realiza en el marco de la discusión del Proyecto de Acuerdo 11 de 2020 «por el cual se adopta el Plan de Desarrollo Municipal 2020-2023 Medellín Futuro», en aras de plantear observaciones y sugerir enfoques que permitan mejorar el impacto en los indicadores de resultado de los programas de bilingüismo en la ciudad.
Informes del Observatorio Distrital
Informes elaborados por el Observatorio Distrital y entregados al Concejo sobre este tema:
Avances y riesgos del Plan de Infraestructura Educativa de Medellín
Balance del Plan de Infraestructura Educativa ejecutado por la EDU y la Secretaría de Educación: sedes intervenidas, megacolegios en riesgo de retraso, siniestros contractuales y brechas de reconciliación entre entidades.
Entrega al Concejo: 15 de junio de 2026
Gestores Educativos: vacíos de supervisión en un programa financiado por Presupuesto Participativo
Análisis de las respuestas del Colegio Mayor, la Secretaría de Participación Ciudadana y la Personería sobre el programa Gestores Educativos, financiado por Presupuesto Participativo, y la ausencia de una entidad responsable de evaluar su impacto.
Entrega al Concejo: 30 de junio de 2026
