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Observatorio Distrital

Infancia y Adolescencia

¿Cómo están la primera infancia, la niñez y la adolescencia en Medellín, y en qué medida la ciudad garantiza y protege sus derechos?

Qué se sabe

Medellín cuenta desde 2006 (Acuerdo Municipal 084) con una política pública de infancia y adolescencia, actualizada por el Acuerdo Municipal 143 de 2019, que adoptó el Plan Decenal «Medellín, Ciudad y Ruralidad de las Niñas, Niños y Adolescentes 2016-2028» como su instrumento estratégico y reconoce a esta población como sujetos de derechos y sujetos políticos. La atención a la primera infancia (gestación a 5 años) se canaliza principalmente a través de Buen Comienzo, la Unidad Administrativa Especial de la Alcaldía que ofrece educación inicial y atención integral en salud, nutrición, protección y trabajo con familias a decenas de miles de niñas y niños cada año, mientras que la Secretaría de Inclusión Social, Familia y Derechos Humanos —a través de su Unidad de Niñez— es responsable de los procesos de promoción de derechos, prevención de riesgos y restablecimiento de derechos cuando estos han sido vulnerados, incluyendo servicios de protección como el Hogar de Paso y el Centro de Diagnóstico y Derivación.

A nivel demográfico y epidemiológico, el DANE produce las Estadísticas Vitales (EEVV) que registran, a partir de los certificados de nacido vivo y de defunción, los nacimientos (incluida la edad de la madre, indicador clave del embarazo adolescente) y las muertes por municipio, entre ellas la mortalidad infantil y en la niñez. De forma independiente, Medellín Cómo Vamos ha publicado desde hace más de una década informes temáticos sobre «¿Cómo va la primera infancia en Medellín?», que en sus versiones más recientes han señalado una reducción sostenida de la población de 0 a 5 años en la ciudad (de 192.103 niñas y niños en 2009 a 176.282 en 2019), un indicador de bajo peso al nacer persistentemente superior al promedio nacional, y una disminución en la asistencia a Buen Comienzo pese al aumento del presupuesto del programa, con mayores barreras de acceso en las comunas 1, 2, 3, 8 y 13 y en los corregimientos de San Sebastián de Palmitas y Santa Elena.

En materia de protección frente a la violencia, la Personería Distrital de Medellín —encargada por el propio Acuerdo 084 de 2006 de vigilar el cumplimiento de la política pública de infancia— publica un Informe Anual de Derechos Humanos con una línea específica sobre niñas, niños y adolescentes con derechos vulnerados. Según una nota de prensa que cita al Personero de Medellín, en 2023 se habrían registrado 63 homicidios de menores de edad y cerca de 201 casos de reclutamiento por parte de estructuras criminales que operan en las comunas, concentrados en el rango de 8 a 14 años. Esta cifra no ha sido consolidada de forma independiente contra el informe técnico completo —sus tablas de reclutamiento intraurbano y de homicidios de NNA por rango etario están incrustadas como gráficos, no como texto extraíble— ni corroborada en un segundo medio; verificarla antes de citarla en un documento formal.

Cómo se mide

La medición de esta categoría combina tres tipos de fuentes. Primero, registros administrativos: el ICBF sistematiza a través de su Observatorio de Bienestar los procesos administrativos de restablecimiento de derechos (PARD), la caracterización de la población atendida en programas de prevención y los indicadores del Sistema de Responsabilidad Penal para Adolescentes (SRPA), con tableros de consulta pública; y el DANE produce las Estadísticas Vitales con periodicidad semestral (con series anuales consolidadas), construidas a partir del registro civil de nacimientos y defunciones, disponibles por municipio a través de sus boletines técnicos, geovisor y microdatos anonimizados.

Segundo, los registros de cobertura y gestión propios de los programas distritales —Buen Comienzo y la Unidad de Niñez de la Secretaría de Inclusión Social, Familia y Derechos Humanos— que reportan cupos, modalidades de atención y casos de restablecimiento de derechos. Tercero, el seguimiento independiente: Medellín Cómo Vamos elabora informes temáticos de periodicidad aproximadamente anual que integran y analizan cifras oficiales (DANE, Buen Comienzo, Secretaría de Salud) junto con encuestas de percepción propias, y la Personería de Medellín consolida anualmente su Informe de Derechos Humanos con una línea dedicada a la niñez y la adolescencia, como parte de su función de veeduría de la política pública establecida en el Acuerdo 084 de 2006.

Fuentes de datos

ICBF

Instituto Colombiano de Bienestar Familiar (ICBF) – Dirección Regional Antioquia

Página institucional de la Dirección Regional Antioquia del ICBF: perfil de la dirección regional, un informe de monitoreo trimestral y canales de contacto para la niñez y la adolescencia en el departamento, incluida la línea de protección 141, la línea gratuita nacional y un enlace al directorio general de puntos de atención (centros zonales y defensorías de familia).

Periodicidad: Actualización continua

ICBF

Observatorio de Bienestar del ICBF

Tableros de consulta pública con indicadores clave del ICBF a nivel nacional y regional: procesos administrativos de restablecimiento de derechos (PARD), población atendida en programas de prevención, primera infancia, población migrante venezolana y Sistema de Responsabilidad Penal para Adolescentes (SRPA), además de boletines e infografías.

Periodicidad: Actualización periódica de tableros; boletines de publicación variable

Alcaldía de Medellín

Secretaría de Inclusión Social, Familia y Derechos Humanos – Unidad de Niñez

Descripción de los servicios de promoción, prevención y restablecimiento de derechos de la niñez y la adolescencia en Medellín (Hogar de Paso, Centro de Diagnóstico y Derivación, estrategias de participación infantil), en el marco de la política pública adoptada por el Acuerdo Municipal 143 de 2019.

Periodicidad: Página institucional de actualización continua

Alcaldía de Medellín

Unidad Administrativa Especial Buen Comienzo

Información sobre el programa de atención integral a la primera infancia (gestación a 5 años) de Medellín: modalidades de atención (institucional, entorno familiar, ludotecas), cobertura, cupos disponibles y componentes de educación inicial, salud, nutrición y protección.

Periodicidad: Página institucional de actualización continua; reportes de cobertura periódicos

DANE (Departamento Administrativo Nacio…

Estadísticas Vitales (EEVV) – Nacimientos y Defunciones

Boletines técnicos, geovisor y microdatos anonimizados de nacimientos (incluida la edad de la madre, insumo para medir el embarazo adolescente) y defunciones por municipio, base para calcular la mortalidad infantil y en la niñez en Medellín.

Periodicidad: Boletines semestrales, con series anuales consolidadas

Medellín Cómo Vamos

Informe ¿Cómo va la primera infancia en Medellín?

Informe temático independiente que analiza indicadores de primera infancia en Medellín (población, bajo peso al nacer, cobertura y asistencia a Buen Comienzo, desnutrición, barreras de acceso por comuna y corregimiento) a partir de cifras oficiales y análisis propio.

Periodicidad: Publicación de periodicidad aproximadamente anual

Personería Distrital de Medellín

Informe Anual de Derechos Humanos de Medellín

Informe técnico completo (PDF, 304 páginas) con una línea específica sobre derechos de población de niñas, niños y adolescentes vulnerados (violencia, reclutamiento por estructuras criminales, homicidios), en cumplimiento de la función de seguimiento a la política pública de infancia y adolescencia asignada por el Acuerdo Municipal 084 de 2006. El informe completo está disponible en PDF; sus tablas de reclutamiento intraurbano y de homicidios de NNA (Tablas 12 y 19-24) están en formato de imagen.

Periodicidad: Publicación anual

Estudios relacionados del Observatorio

Producción académica histórica del Observatorio de Políticas Públicas del Concejo de Medellín sobre este tema:

OPPCM

La ESCNNA como renta criminal en Medellín (2017)

La explotación sexual y comercial de niños, niñas y adolescentes –ESCNNA- en Medellín, es una problemática real, permanente y fácilmente visible. Tras esta breve investigación pueden entenderse los crímenes asociados a la ESCNNA como resultado correlacional de diferentes fenómenos asociados y problemáticas sociales que tienen lugar en la realidad de la ciudad de Medellín.

Informes del Observatorio Distrital

Informes elaborados por el Observatorio Distrital y entregados al Concejo sobre este tema:

Informe Ejecutivo

Buen Comienzo: seguimiento a los nuevos jardines infantiles

Seguimiento a la construcción de 8 jardines infantiles nuevos del programa Buen Comienzo: ejecución presupuestal, avance físico, costo por cupo y riesgos de incumplimiento de cronograma.

Entrega al Concejo: 15 de julio de 2026